市人防办失职责任追究制度

    一、为了加强人防行政执法工作，促进行政执法规范化、制度化，保护公民、法人及其他组织的合法权益，依照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》制定本制度。
    二、本制度所称过错责任追究，是指对办机关具有行政执法职能的单位及其人员在行政执法过程中，因故意或过失作出的违法或不当的具体行政行为，进行过错责任追究。
    三、过错责任追究制度应遵循的原则：
    （一） 实事求是，有错必究。
    （二） 重证据、重调查研究。
    （三） 过错责任追究与加强行政法纪相结合。
    （四） 惩处与教育相结合。
    四、过错责任的认定
    （一）实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者运用法律、法规、规章不当的。
    （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的。
    （三）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的。
    （四）进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制定的罚款、没收财物单据的。
    （五）违法实施检查或者执行措施，给当事人造成损害的。
    （六）损毁扣压财物的。
    （七）利用职务之便，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的。
    （八）将罚款、没收违法所得或者将财物截留、私分或变相私分的。
    （九）违反法律、法规、规定征收财物、摊派费用或者自行收缴罚款的。
    （十）玩忽职守，对应当制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的。
    （十一）违反法定程序的。
    （十二）超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的。
    （十三）行政复议决定明显不发或者显失公证的。
    五、过错责任的承担
    （一）由于案件承办人循私舞弊，枉法裁决，造成公民、法人或其他合法组织财产损失的，或使违法责任人逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，本部门主管领导负连带责任。
    （二）由于案件承办人的领导循私舞弊，利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他合法组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由案件承办人的领导和案件承办人负责。
    （三）案件承办人因玩忽职守，对工作不负责或因业务水平不高，对案件的事实认定或运用法律、法规、行政规章出现错误，致使错案发生的，由案件承办人负责，部门领导负连带责任。
    （四）案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担错案责任。
    （五）行政主管领导决定的案件，由行政主管领导承担错案责任。
    （六）因行政复议而产生的错案责任，由复议机关或者复议人员承担责任。
    六、过错责任的追究
    （一）情节轻微、损害影响较小、尚未造成后果的，应当立即纠正，对责任人予以批评教育。
    （二）对情节较重，损害影响较大的过错，应当立即纠正，对责任人给予警告或者记过处分，并吊扣行政执法证件6—12个月。
    （三）对情节严重，损害影响较大的过错，应当立即纠正，对责任人给予记大守或降级处分，并收回其执法证件。
    （四）对故意违法、徇私枉法、严重失职造成的过错，应当立即纠正，对责任人给予降级、撤职、开除处分，并缴销其行政执法证件。
    七、本制度自通过之日施行，由秘书法规处负责解释。

加入日期：2005.11